今日話題:“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

2019-02-25 20:02

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

文 | 劉文昭

從木糖醇到異煙肼,再到頻繁發生的惡犬傷人……樁樁件件都在提醒人們,城市中人狗矛盾日益突出。怎么辦?山西運城的一家開發商選擇打造“無狗社區”——客戶購房前需要先簽聲明不養狗,然后才能買房。這件事隨即引發熱議,有人覺得這是霸王條款,侵犯住戶權益,但也有人覺得,開發商有權提要求,互相尊重即可。

不養狗才能買房,不是霸王條款

先簡單介紹一下事情的原委:這家開發商早在2005年就在當地開發小區了,養狗成了小區物業最頭疼的事,狗在小區隨處便溺,每天都會有業主投訴。

物業組織清掃,進行勸導都“治標不治本”,再加上各地狗咬傷人的事件頻發,公司便有了打造“無狗社區”的想法。于是,自2017年7月1日起,房地產公司要求想在新建成小區購房的客戶,買房前必須簽一份文明宣言,并同意購房合同附件中關于不能養狗的條款。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

開發商制作的宣言

工作人員表示“禁狗條款”雖是軟規定,“如果有業主簽條款后再養狗,我們也不能侵占他的物權”,但“我們再去和業主協商的時候就有了依據”。也有業主簽了合同以后還養狗,但很快被周圍鄰居發現并告知物管工作人員,隨后在物管人員的勸導下,該業主也同意將狗送走。

雖然有不少人支持開發商有選擇的自由,但也有人認為,開發商限制了客戶的權利,有霸王條款之嫌。

這個規定是不是霸王條款?有律師做出了解答:開發商事先在合同中已設置禁止養狗條款,且在簽訂合同之前已明確告知此條款。買賣雙方在自愿的前提下,達成協議。上述協議并不違反相關法律、法規的強制性規定,應屬有效的合同。

“無狗社區”,是緩解當下人狗矛盾有益嘗試

這些年,城市中人狗矛盾已經討論了太多。大家也都知道,人狗矛盾的根源并不在于狗的數量,而在于養狗人的公共素質和城市治理水平。

目前,我國養狗人的整體素質怎樣,看看街上有多少人遛狗拴狗繩戴嘴套就知道了;也許有人或說,這需要執法者教會養狗者守規則。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

可問題是,任何執法都需要成本,我們要為低素質的養狗者付出多少成本?面對普遍的違法行為,如果沒有社會力量的參與,養狗人的自覺,僅靠執法,又要多久才能讓人狗矛盾有所緩解?

如果養狗者的素質和政府的執法能力短時間內都難以提高,那打造“無狗社區”不失為緩解人狗矛盾的有益嘗試。

在我國香港地區,很多人住在政府提供的公屋內。由于居住環境較差,住戶較多,香港房委會規定,公屋住戶不能養寵物狗(住戶因身體原因,可申請養陪伴犬和引導犬)。一旦發現住戶偷偷養狗,住戶會被扣分,如果超過上限,房委會有權終止租約。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

香港的公屋

除了公屋,一些公寓也禁止養狗。香港有一種叫大廈公契的契約,它是大廈落成后,由大廈開發商與第一手買家簽訂的法律文件。如果公契內沒有列明飼養寵物事宜,一般視為可飼養寵物;但如果大廈公契明確禁止飼養寵物,若有住戶飼養寵物,業主立案法團可對違規者興訟追究。

當然,也有人覺得公屋禁止養狗,“對動物不友好”,呼吁“公屋養狗合法化”,但房委會2016年的一項調查顯示,54%的受訪者認為推行扣分制能有效禁止住戶在公屋處所違規飼養狗只,70%公屋居民反對放寬飼養狗只政策。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

一些人呼吁公屋內可以養狗

要知道,香港犬只管理非常先進,精細服務在前,嚴格執法在后,人狗非常和諧。盡管如此,也不是誰都能在室內養狗,這表明契約精神和其他住戶的權利也同樣受到尊重。

能否養狗,物業公司無權決定,應給業主更大的發言權

在我國內地,面對人狗矛盾,一些地方的物業公司先行動了起來,它們拉起橫幅,禁止小區住戶養狗,還要求住戶在規定日期前自行處理,否則“將采取強制措施”,卻常常引發沖突。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

小區物業拉起禁止養狗養雞的橫幅

出現這種局面很正常,畢竟物業公司禁止養狗,名不正言不順。有法律人士認為,按照我國的《物業管理條例》的規定,物業公司是提供服務的一方,無權單方面限制業主的權利,而且物業應當監督養犬戶承擔義務,而非以禁代管。

“不養狗才能買房”,是緩解人狗矛盾的有益嘗試

業主委員會可以解決很多社區矛盾,但目前成立社區委員會卻不容易

物業公司不能管,還有沒有別的辦法?答案是給小區業主們更大的發言權。按照《物業管理條例》的規定,業主有權制定和修改管理規約,決定有關共有和共同管理權利的其他重大事項。業主委員會監督管理規約的實施,履行業主大會賦予的其他職責。

在人狗矛盾日益尖銳的內地城市,很多小區內養狗帶來的問題,已成為業主間的重要矛盾爆發點。小區的生活環境和公共空間如何維護,如何管理,包括能夠養狗,業主們理應有更大的發言權和決定權。有了業主大會通過的規約,物業公司管養狗也能更名正言順。

隨著未來養狗人素質不斷提升,執法不斷完善,養寵物的人越來越多,人狗相處的更加和諧,能否養寵物的權利可以從業主大會手中收回,讓每個人養寵物的權利都得到保障。但在目前的條件下,無論是開發商事先要求,還是讓業主決定社區能否養狗,都是值得探索的方向。

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